В начале октября внимание заказчиков и поставщиков приковано к поправкам в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако Правительство опубликовало ещё четыре важных постановления. Они меняют правила 80%-го аванса, оценки строительных заявок, подтверждения российской автотехники и национального режима.
Изменения с 1 октября
С 1 октября вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 04.08.2026 № 279‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». Этот закон вносит изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
До 31 декабря 2027 года начальная максимальная цена контракта для электронного запроса котировок увеличена с 10 до 20 млн рублей. Кроме того, для контракта с неопределённым объёмом заказчик и поставщик могут увеличить максимальное значение цены не более чем на 10%. В ряде случаев разрешено заменить товар на аналогичный или улучшенный. При закупках с национальным режимом при такой замене нужно соблюдать требования к стране происхождения товара.
В тот же день Федеральный закон от 04.08.2026 № 278‑ФЗ «О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона “Об акционерных обществах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» запустил для детских садов, школ и организаций среднего профессионального образования специальный механизм малых закупок товаров через цифровые платформы. Он действует до 30 сентября 2028 года.
На этом изменения недели не закончились. С 30 сентября по 2 октября опубликованы ещё четыре постановления Правительства. Часть из них уже действует, а часть начнёт действовать в ближайшие дни.
Когда правила закупок меняются, заказчику важно вовремя скорректировать извещение и условия контракта, а поставщику — учесть новые требования при подготовке заявки и подтверждении происхождения товара. Углубить знания можно на программе профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок (44‑ФЗ) для заказчиков» и на курсах по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ для поставщиков.
Авансирование продукции
30 сентября официально опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2026 № 1243 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411». Оно действует со дня публикации.
Было. Приложение № 1 к постановлению устанавливало правило 80%-го аванса только для контрактов, заключаемых в 2022–2024 годах.
Стало. Механизм продлён на 2026–2030 годы, а приложение № 1 заменено полностью. Для товаров из нового перечня в контракте должен быть предусмотрен аванс не менее 80% его цены. Но заказчик не может установить аванс больше средств, которые ему уже выделены из бюджета на эти цели в текущем финансовом году.
В перечне есть, в частности, лазеры, оборудование для сварки и пайки, электрические печи, тали, подъёмники, краны, лифты, ленточные и роликовые конвейеры, механизированные склады, 3D‑сканеры, промышленные роботы и робототехнические комплексы. В документе каждому товару соответствует код ОКПД2. Поэтому проверять нужно именно код из приложения, а не только название товара в закупке.
Постановление не применяется к процедурам, по которым извещение уже размещено или приглашение уже направлено до 30 сентября. То же правило действует для контрактов с единственным поставщиком, заключённых до этой даты.
Оценка строительных заявок
30 сентября опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2026 № 1255 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604». Оно применяется со дня официального опубликования.
Изменения касаются конкурсов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов, ремонт и содержание дорог, а также текущий ремонт зданий и сооружений.
Было. Правила оценки не позволяли учитывать деловую репутацию как отдельный показатель в этих случаях.
Стало. Её можно включить в оценку заявок, но опыт выполнения работ остаётся обязательным. Если заказчик использует оба показателя, на опыт должно приходиться не менее 60% от общей значимости всех применяемых показателей квалификации. Иными словами, репутация может дополнить оценку, но не заменить подтверждённый опыт.
Подтверждение автотехники
30 сентября опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2026 № 1254 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719». Оно меняет правила подтверждения производства российской промышленной продукции и действует со дня публикации.
НИОКР — это научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Баллы за них не связаны с оценкой заявок и не начисляются заказчику. Это баллы производителя, которые учитываются при подтверждении российского производства продукции. Для автотехники такой статус важен, потому что он нужен для внесения товара в реестр российской промышленной продукции и подтверждения его происхождения в закупках.
Постановление меняет порядок расчёта этих баллов для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей, а также автобусов.
С 2026 года для этих видов транспорта установлен предел: не более 1 500 баллов за НИОКР.
С 2027 года для легковых, лёгких коммерческих и грузовых автомобилей предел будет рассчитываться как коэффициент, умноженный на 1 000 баллов. Если совокупные расходы на НИОКР не превышают 700 млн рублей, коэффициент равен 1. Если расходы выше 700 млн рублей — 1,5. Значит, предельный результат составит 1 000 или 1 500 баллов. Для автобусов предел остаётся 1 500 баллов.
Также закреплено, что баллы округляют вниз до целого числа. Их можно пересчитать по заявлению производителя, но исходный срок действия баллов при этом не меняется.
Национальный режим
2 октября опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2026 № 1264 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Оно вступает в силу 10 октября.
Документ добавляет в перечень для национального режима позиции 466–470. В них включены тепловозные, судовые и промышленные дизели, отдельные прочие поршневые двигатели с воспламенением от сжатия и модульные электростанции на базе дизель-генераторных или газопоршневых установок.
Это правило не распространяется на любую дизельную технику. Новые позиции применяются, если единичная мощность двигателя составляет от 0,8 до 7,35 МВт. Новые нормы применяют к извещениям и приглашениям, размещённым после дня вступления постановления в силу, а также к новым контрактам с единственным поставщиком. Поэтому в извещениях от 2 до 9 октября новые требования ещё не применяются.
Вывод
Главная ошибка этой недели — ограничиться только поправками с 1 октября. Новые правила авансирования и оценки строительных заявок уже влияют на условия закупки. Изменения по баллам за НИОКР и дизелям затрагивают более узкие рынки, но их нельзя упустить при закупке автотехники, двигателей или модульных электростанций.
